李干杰：将出台文件坚决禁止环保“一刀切”

来源：中国冶金报 

10月26~27日，生态环境部在京召开2018年全国生态环境系统改革工作座谈会。生态环境部党组书记、部长李干杰出席会议并讲话。他在讲话中强调，严格禁止“一刀切”、保护合法合规企业权益，是深化环保领域“放管服”改革的重要内容。一些地方出现的环保“一刀切”问题，既损害了党和国家形象和合法合规企业权益、给人民群众生产生活带来不便，也违背生态环境保护工作的初心和使命，更对生态环境保护工作造成了干扰，必须态度鲜明、坚决反对，严格禁止。

李干杰表示，生态环境部下一步将采取三方面措施深入扎实推进禁止环保“一刀切”工作。

一是出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件，针对可能产生“一刀切”现象的环保领域和监管措施，逐一提出工作要求，压实工作责任，同时在既查不作为又查乱作为、信息公开、信访举报、量化问责、规范自由裁量权等方面，制定措施，建立长效机制。

二是组织两个环保“一刀切”专项检查。结合正在进行的中央生态环保督察“回头看”和强化监督，把环保“一刀切”作为其中重要内容，开展专项检查。

三是查处通报一些典型案例，要求和督促地方严肃处理，并向社会公开通报，发挥警示作用。

李干杰指出，2018年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国生态环境保护系统共同努力下，蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态保护和修复、环境执法督察等各项工作有力推进，生态环境质量持续改善，年度环保目标任务落实已超过序时进度。但也要清醒看到，当前环境与经济形势更趋复杂，生态环境质量改善面临经济发展不确定因素增多、经济结构调整缓慢、区域流域分化趋势加大、气象条件不利等多重挑战。全国生态环境系统必须在战略上保持定力，牢记初心和使命，牢记基本职责，全力落实各项工作任务，推动生态环境质量持续改善。在战术上把握正确的策略和方法，坚持稳中求进、坚持统筹兼顾、坚持综合施策、坚持两手发力、坚持点面结合、坚持求真务实。

李干杰强调，党的十八大以来，全国生态环境系统按照中央全面深化改革总体要求，结合生态环境保护工作实际，大力推进各项重点改革任务，生态环境机构改革、生态环境保护综合执法改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、全面深化改革和“放管服”改革取得积极成效，部分改革任务取得突破性进展，为生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就提供了坚强保障。但总体上看，当前生态环境领域改革任务依然艰巨繁重，必须切实提高政治站位，增强“四个意识”，不折不扣把各项改革任务和要求落实到位。

李干杰指出，深化“放管服”改革是党中央、国务院重要决策部署。习近平总书记多次就深化简政放权、转变政府职能以及深化生态环境监管体制改革作出重要批示指示。国务院连续四年就深化“放管服”改革、转变政府职能召开电视电话会议，李克强总理发表重要讲话，统筹安排部署深化“放管服”改革工作。全国生态环境保护系统必须从讲政治的高度，坚持稳中求进，坚持统筹兼顾，持续深化生态环境领域“放管服”改革，充分释放发展活力，激发有效投资空间，创造公平营商环境，引导稳定市场预期，实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，为打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展提供有力支撑。

李干杰表示，今年以来，生态环境部召开全国生态环境保护系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议，印发实施《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，明确了深化生态环境领域“放管服”改革的重点工作和举措。当前和今后一个时期，要坚持以推进生态环境治理体系和治理能力现代化、推动经济高质量发展为目标，以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，聚焦重点领域和关键环节，进一步做好深化“放管服”各项工作。要着力转变政府职能，继续削减和取消、下放生态环境行政审批事项，大幅提升行政审批效能，着力推进减税降费，以更大力度推进简政放权。要着力转变工作方式，创新监管方式，加大监管力度，落实监管责任，以更实举措强化事中事后监管。要着力转变工作作风，全面优化政府服务行为，创新生态环境公共服务方式，加快推动环保产业发展，大力推进“互联网+政务服务”，以更高标准优化政府服务。

李干杰要求，全国生态环境系统要切实将严格禁止“一刀切”摆在深化“放管服”改革的突出位置加以推进。针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施管控措施。在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。对生态环境保护督察执法中发现的问题，应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。