2019年安全生产工作指导意见
一、工作思路
牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任；构建风险管控及隐患排查治理体系，确保风险有效控制，隐患及时消除；强化教育培训及事故应急演练，全面提升员工安全意识和安全技能；坚持“四项安全活动”，狠抓非稳态作业风险辨识，推行安全标准化作业，提升班组活动质量，做好精细化管理，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。
二、工作目标
（一）力争实现全年工亡事故、重大设备安全事故、重大火灾事故“三为零”，杜绝较大厂区道路交通伤亡事故的发生，重伤人数不超过0.3‰，轻伤人数控制在3.0‰以内，事故结案率100%。
（二）开展风险管控及隐患排查治理双体系建设，落实安全预控责任，确保风险有效控制，隐患及时消除，做到精准预防，确保隐患整改率100%。
（三）围绕全面提升员工安全意识、安全知识、安全技能的目标，扎实开展安全教育培训及应急演练工作，确保各类安全培训及应急演练完成率100%。
（四）强化施工现场及检修作业安全管理，做好非稳态作业风险辨识及安全措施落实工作，提升风险预防、预控能力，确保施工及检修作业安全。
（五）做好安全生产标准化建设，围绕安全生产标准化换证复审工作，建立安全标准化作业现场，推行安全标准化作业。
（六）优化应急管理体系，做好生产安全事故应急预案的修订、评审及备案工作，确保应急救援体系正常运行。
（七）落实消防安全主体责任，做好重点消防场所安全管控，防止各类火灾事故发生。
（八）加强相关方管理，确保相关方安全，杜绝相关方安全事故发生。
（九）做好职业卫生管理工作，持续改善作业环境，确保职业病发生率为零。
（十）加大特种设备的监管力度，确保特种设备定检率100%。
（十一）加强安全防护设施的管理，确保安全设施完好率100%。
（十二）做好新、改、扩工程项目的“三同时”，确保执行率100%。
三、具体工作措施
（一）落实安全责任，突出目标管理
实行年度安全生产目标管理，严格安全生产绩效考核机制。通过目标细化、责任分解，逐级签订安全目标责任书，直至每个员工。通过层层落实各级安全生产责任，建立严格的考核机制，确保安全生产工作目标的顺利实施。
牢固树立安全红线意识，严守《安全红线管理规定》，落实安全管理底线，执行安全生产红线，夯实安全工作基础，营造敬畏安全、敬畏规程、守住底线的安全管理氛围。
（二）开展双重预防体系建设，确保安全生产
构建安全生产风险管控及隐患排查治理双重预防体系。根据国家、省市双体系建设方案要求，结合公司生产实际，在已建成的风险辨识管控体系基础上，积极开展隐患排查治理体系建设，做到风险有效控制，隐患及时消除，努力打造本质安全型企业。
（三）开展安全教育培训及应急演练工作
立足岗位，做到周周有培训、月月有演练，严格按照安全培训教育和应急演练计划，开展各项培训及演练，确保培训及演练的质量和效果，全面提升员工安全技能及安全意识，使员工形成环境熟悉、技能扎实、风险清晰、防范到位的安全素养。
1.各级领导的教育培训，依据《安全生产法》及相关安全法规，按照“一岗双责”的原则，强化管理责任的学习和执行，落实安全管理底线，做到责任明确，职责分明，业务精通。
2.员工的教育培训，重点抓好新人员“四级”培训，工段班组长培训，“四新”（新设备、新技术、新工艺、新材料）人员培训，全员培训等系列安全教育培训工作，通过学习法律法规、规章制度、岗位技术规程及操作规程、典型事故案例、事故应急处置等应知应会内容，不断提高员工岗位操作技能、安全防护意识和应急处置能力。
3.危险作业的教育培训，特别是煤气、有限空间、高处、粉尘防爆、高温液体吊运、高压电器、特种设备等危险作业岗位的员工，要根据其岗位特点进行针对性的安全专项教育培训，努力提升危险岗位员工的安全防范技能和应急处置能力。
4.特殊时段的教育培训，要重点做好元旦、春节、国庆等节假日以及夏季、冬季等特殊时段的员工安全教育培训工作，强化对员工特殊时段的思想和精神状态的监管，预防事故发生。
5.举办综合预案、专项预案及现场处置方案等多层次、多场次的演练活动，将风险管控理念和事故应急意识灌输到广大员工头脑中，增强员工应急处置能力。
（四）积极开展好各项安全活动
通过开展安全生产月、职业卫生宣传周、消防宣传月、安全生产法宣传周、公司四项安全活动（轮值安全员、集中查违规、违规记分、小隐患大事故深处想）等各项活动，充分调动全员参与安全工作的积极性，进一步规范员工作业行为，增强员工遵章守纪的安全意识。
（五）强化班组安全管理，严查“三违”现象
通过班前班后会、班组安全活动日和领导包班组等形式，强化班组安全管理工作，狠抓制度落实，进一步规范员工的操作行为，杜绝“三违”现象，做到安全文明生产。
要对违章行为采取“零容忍”态度，加大处罚力度。特别是对那些有令不行、有禁不止、习惯性违章等行为，通过抓典型，树反面的手段，采取最严格的措施进行处理，给广大员工以警示。
（六）开展安全生产标准化建设，推行安全标准化作业
围绕安全生产标准化换证复审工作，对照标准，在作业现场、安全管理、人员作业、安全防护设施等方面进行细化管理，注重安全细节，进一步完善安全生产责任制、安全管理制度及操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进。
（七）深入开展安全生产检查工作
认真执行安全检查与隐患排查制度，严防走过场。通过开展定期安全检查、综合性安全检查、季节性及特殊时段安全检查、专业安全检查、专项安全检查等多种形式的检查，查隐患、堵漏洞，确实将事故隐患消灭在萌芽状态，并做好事故隐患的登记和分析工作，做好隐患排查治理工作，严格落实重点区域、场所和人员监管责任，避免各类生产安全事故的发生。
（八）强化施工及检修作业安全管控
加大对施工作业现场的检查力度及频次，严格落实属地管理责任，确保施工作业期间的安全。强化检修作业安全管控，持续做好非稳态作业风险辨识工作，做到先辨识再作业，使非稳态作业逐步规范化，形成作业标准，杜绝无标准、无规范作业现象。
对涉及煤气、有限空间、高处、粉尘防爆、高温液体吊运、高压电器、特种设备等高危作业领域，要重点强调安全规程的落实，明确重要设备、关键作业程序操作流程的管理，杜绝违章指挥、违章作业行为的发生。
（九）优化应急体系建设，增强各级人员应急水平
做好公司生产安全事故应急预案的修订、评审及备案工作。优化应急救援体系，强化岗位员工应急知识培训及事故应急预案演练工作，切实做好生产安全事故应急准备工作，确保应急救援体系正常运行。
（十）扎实开展消防安全管理工作
加大消防安全检查力度，持续完善消防设施，管控好重点消防场所和易燃易爆区域；签订消防安全安全承诺书，落实消防安全主体责任；开展消防规范达标建设，强化消防“四个能力”建设，提高员工防火、灭火、应急疏散和自我避险的能力，有效防控各类火灾事故。
（十一）深化相关方的安全管理
各单位要根据本单位相关方的作业特点，严格落实相关方的管理制度，制定操作性强的管理措施和方案，有针对性地开展工作，严禁以包代管。要切实将外来施工企业、劳务队、外派工等相关方纳入本单位班组化管理，对挂靠的、不规范的劳务队伍进行淘汰。
（十二）开展职业卫生管理工作
根据《职业病防治法》相关规定，进一步完善作业现场职业卫生安全警示及防护设施，做好对尘、毒、噪声、高温热辐射等职业危害岗位的定期检测及评估工作，对重点区域和岗位的职业危害点做好治理和管控，持续改善作业环境，做好员工的职业病体检及预防工作。
（十三）加强重大危险源和特种设备管控力度，确保制度完善、措施到位、监管到位、检查到位、责任到位及各类安全设施齐全有效。
（十四）加强厂区内道路交通管理工作，加大检查力度，完善道路安全警示标识，车辆要做到安全行驶和文明行驶，严禁出现超载、超速行驶现象，避免各类厂区道路交通事故发生。
（十五）合理利用安全投入，努力实现本质安全。按照“机械化换人，自动化减人”的要求，不断加大安全专项资金的投入，合理规划利用2019年安全生产投入费用。通过持续技改，努力改善安全作业条件，有效监控各类危险源，提升事故预防预控能力，防止各类人身伤害事故发生，努力实现本质安全。
（十六）有效利用安全评比奖惩机制，提升安全管理水平。各单位要将安全工作列为本单位评先及奖励考核的重要指标，逐级建立安全评比奖惩机制，通过鼓励先进、鞭策后进，不断提高全员对安全工作重要性的思想认识，切实提升安全管理水平。
（十七）确保完成全年安全工作目标的同时，完成上级部门布置的其他阶段性安全工作。